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  2019年7月23日上午,國家稅務總局舉行新聞發布會,重點介紹上半年稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入和深化“放管服”改革等有關情況。

  

  稅務總局新聞發布會現場

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  稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林

  付樹林:各位新聞界的朋友,上午好!

  歡迎參加國家稅務總局新聞發布會。我是稅務總局新聞發言人付樹林。本次新聞發布會重點介紹上半年稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入和深化“放管服”改革有關情況。我們邀請到稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力參加發布會,回答大家提問。

  首先,請蔡司長介紹稅務部門落實減稅降費和組織稅收收入情況。

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  稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力  

  蔡自力:今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各項宏觀調控政策有序實施效應持續顯現,我國經濟運行總體平穩、穩中有進。稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費政策措施的決策部署,減稅降費效應不斷釋放。

  近日,今年第二季度申報“大征期”結束,稅務總局及時完成了上半年減稅降費統計核算工作。今年上半年,全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。

  分政策看,新增減稅主要包括:增值稅改革減稅4369億元(其中調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元,深化增值稅改革減稅3185億元),小微企業普惠性政策減稅1164億元,個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。可以說,實打實的減稅降費,讓企業和人民得到了“真金白銀”的實惠。

  落實更大規模減稅降費政策,讓企業和人民過好日子,政府就要過緊日子。短期看,減稅直接體現為政府減收,隨著更大規模減稅降費政策的落地,上半年稅收收入增速明顯回落。上半年,全國稅務部門組織的稅收收入(已扣除出口退稅)完成82754億元,增長1.4%,比去年同期增幅回落13.9個百分點。

  分稅種看,一是受提高費用扣除標準、優化稅率結構和實施專項附加扣除“兩步改革”疊加影響,個人所得稅比去年同期下降30.6%,是降幅最大的稅種;二是受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響,國內增值稅二季度僅增長1.2%;三是受研發費用加計扣除比例提高、支持創新創業稅收優惠等減稅政策影響,企業所得稅增長4.9%,增幅比去年同期回落8.6個百分點;四是受增值稅小規模納稅人地方“六稅兩費”減征50%影響,“六稅兩費”收入增長3.2%,增幅比去年同期回落5.1個百分點。

  以上為稅務部門落實減稅降費和組織稅收收入基本情況,謝謝。

  付樹林:感謝蔡司長的介紹。下面進入答問環節,請記者朋友們提問。

  有請新華社記者。

 

  新華社記者提問

  一、新華社記者:從剛才蔡司長發布的數據來看,僅上半年新增減稅降費就已達1萬1千多億元,力度非常大,那么體現在經濟運行上,具體有哪些效果呢?

  蔡自力:從稅務部門掌握的情況看,減稅降費初步體現五方面成效:

  一是企業稅費成本降低,提升了企業盈利水平。上半年,全國累計新增減稅降費11709億元,進一步降低了企業的稅費成本,鞏固了供給側結構性改革降成本成效,直接提升了企業盈利水平。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業數據顯示,重點稅源企業的單位營業收入稅負同比下降0.6個百分點,比一季度降低0.4個百分點。6月份,全國規模以上工業增加值同比增長6.3%,比上月加快1.3個百分點。上半年,重點稅源企業實現利潤同比增長1.5%,增速比一季度回升5.5個百分點。

  二是個稅改革增加居民收入,拉動了社會消費增長。上半年,個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元,人均累計減稅1340.5元,累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入,提升居民消費能力。在減稅降費等多重因素作用下,上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%,扣除價格因素實際增長6.5%,跑贏上半年GDP增速。6月份消費增速出現明顯回升,同比增長9.8%,較5月份加快1.2個百分點。

  三是研發費用加計扣除再加力,激勵企業增強創新能力。2019年5月企業所得稅匯算清繳數據顯示,研發費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%,新增減稅878億元,加上原有政策,企業享受研發費用加計扣除政策共減稅2794億元;享受高新技術企業優惠政策的企業數量達5.27萬戶,同比增長8.88%,減免企業所得稅1900億元。減稅降費政策的實施,激勵了企業加大研發投入,將更多資金投入到技術改造中。重點稅源企業上半年研發投入同比增長20.6%,在比去年同期提高4.5個百分點的基礎上,上半年比一季度又提高了2個百分點。

  四是民營經濟深享紅利,活力與信心明顯增強。民營經濟是我國創業就業的主要領域、技術創新的重要主體。上半年,全部新增減稅中,民營經濟納稅人新增減稅6712億元,占減稅總規模的65%。減稅降費政策顯著增強了企業創新創業活力,提振了市場信心。上半年,全國新增市場主體(含個體工商戶)辦理涉稅事項的有509萬戶,月均新增84.8萬戶,其中大多數屬于民營經濟納稅人。1-5月規模以上私營工業企業利潤同比增長6.6%,比1-4月提高2.5個百分點。

  五是實體經濟減負增效,促進企業增加投資。實體經濟是國民經濟的基石,也是減稅降費的重點。增值稅發票數據顯示,受減稅降費政策紅利影響,5月和6月的企業設備投資同比增長9.5%和9.2%,比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點。重點稅源企業數據顯示,上半年,高端制造業和裝備制造業新增固定資產投資同比增長9.9%和9.6%,分別比一季度提高3.5和2.7個百分點。上半年高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%和13.5%,顯著高于全部投資增速。

  以上是上半年的初步成效,隨著政策的進一步落實落地,下半年減稅降費的積極效應將會進一步顯現。

  付樹林:請記者朋友們繼續提問,有請人民日報記者。

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  人民日報記者提問

  二、人民日報記者:目前,全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,要求各部門切實做到為民服務解難題。請問稅務部門在主題教育中從便利納稅人、繳費人的角度,推出了哪些具體措施?

  付樹林:“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,稅務總局聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,認真落實減稅降費各項政策規定,堅持問題導向,邊學習邊調研邊檢視邊整改,把“改”字貫穿始終,近期已推出一系列服務納稅人、繳費人的硬舉措,推動主題教育取得實效。

  一是再取消一批稅務證明事項。為進一步減輕納稅人資料報送負擔,繼2018年底以來分兩批取消35項稅務證明事項后,近期再取消25項稅務證明事項。其中,有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明,如發票丟失登報作廢聲明等;其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料,如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業執照等。

  二是加強納稅人、繳費人權益保護。為進一步維護納稅人、繳費人的合法權益,修訂出臺了《納稅服務投訴管理辦法》,拓寬投訴渠道,規范受理流程,提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%,將受理審查環節由2個工作日壓縮為1個工作日,等等。

  三是實現稅費業務征管的統一規范。為適應國稅地稅征管體制改革后的新變化,進一步降低稅費遵從成本,提高稅費征管效率,制定出臺了《稅收征管操作規范》,在實現稅費和非稅收入征管業務統一化、規范化和標準化的基礎上,大幅精簡征管業務事項和表單資料,實施“信用+風險”動態監控管理,健全以信用為基礎的稅收監管機制。

  四是實現主要稅費事項網上辦理。為讓納稅人、繳費人多跑“網路”少跑“馬路”,將大數據、云計算等技術與稅收工作創新融合,升級編制了《電子稅務局規范(2019年版)》,逐步全面實現業務流程電子化、資料報送無紙化、業務審核在線化、辦稅渠道多元化。

  五是加強部門間信息共享。為進一步便利辦稅繳費,持續加強與政府部門信息共享,凡是能夠通過政府信息共享獲取相關資料信息的,不再讓納稅人提供。比如,為確保《車輛購置稅法》7月1日順利實施,稅務總局及時發布相關征管公告,一方面精簡各類申報資料36份,機動車生產和進口企業免于向稅務機關報送用于生成最低計稅價格的相關資料;另一方面,實現稅務機關和公安交管部門之間車輛購置稅完稅或者免稅信息電子化傳輸,稅務機關在完稅之后當即向公安交管部門傳遞電子信息,納稅人可以立即前往公安交管部門辦理登記手續,大大壓縮辦稅時間。

  六是提升稅費政策輔導精準度。稅務部門通過各種渠道,為納稅人、繳費人提供“點對點”稅費政策精準推送,有效解決納稅人、繳費人反映的咨詢輔導不夠精準的問題;通過對增值稅稅負變化異常企業持續實行“一對一”精準輔導,幫助企業用足用好減稅降費政策。

  隨著稅務系統主題教育的深入開展,稅務總局針對前期檢視出的問題,今天將再出臺便民辦稅繳費十條新舉措,下更大決心解決好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點,確保減稅降費落地生根。主要分為三個方面:

  一是在申報納稅方面,實行稅收優惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優惠政策“清單式”管理,不定期公布稅收優惠事項清單,除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外,均由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”,相關資料留存備查;在企業自愿的基礎上,各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業中擴大無紙化退稅申報范圍;為減少納稅人申報次數,稅務總局合并城鎮土地使用稅和房產稅納稅申報表,各省稅務機關統一城鎮土地使用稅和房產稅納稅期限。

  二是在辦稅繳費方面,實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監督管理部門在市場主體辦理注冊登記時,同步采集法定代表人實名信息,稅務機關通過部門間信息共享獲取相關實名信息,無需再向納稅人采集;納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時,只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的,可在作出資料補正書面承諾后“先辦理、后補缺”;拓展自助辦理事項,逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端辦理;稅務總局選擇部分地區開展證明事項告知承諾試點,在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關證明材料。

  三是在發票使用方面,實行異常鎖卡“網上解”、抵扣信息“有提醒”、發票信息“一站查”。在增值稅發票管理新系統中增加納稅人端異常清卡解鎖功能,解決納稅人報稅盤異常鎖死問題;優化增值稅發票選擇確認平臺,提示納稅人當期應抵扣信息,避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失;優化總局增值稅發票查驗平臺功能,集成各省稅務機關發票查驗平臺登錄界面,方便納稅人通過統一入口查詢發票信息。

  請下一位記者提問,有請央視記者。

  央視記者提問 ?

  三、央視記者:4月1日以來,深化增值稅改革政策已經實施一個季度,政策實施情況如何,取得了怎樣的減稅效果?

  蔡自力:深化增值稅改革是今年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”,主要包括降低稅率這一主要措施和擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施。重點是聚焦制造業等實體經濟,目的是增強發展后勁、提高經濟發展質量。經過3個月的平穩運行,改革的效應正在逐步釋放。

  今年4-6月,已實現整體凈減稅3185億元,全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實現減稅。總的來看,所有行業均實現減稅。分行業看:

  一是原適用16%稅率的行業包括制造業、批發零售業等,稅率下調3個點,受益最大,凈減稅金額合計占比達88%。其中,4-6月,制造業減稅戶數252萬戶,實現凈減稅1389億元,減稅金額占總減稅金額的44%;批發零售業減稅戶數399萬戶,實現凈減稅1112億元,減稅金額占總減稅金額的35%。

  二是原適用10%稅率的建筑業和交通運輸業,稅率下調了1個百分點,減稅也較為明顯。4-6月,交通運輸業實現凈減稅20.5億元;建筑業實現凈減稅101億元。

  三是受益于三項配套措施,郵政、電信、現代服務業和生活服務業均實現減稅,合計減稅204億元。

  付樹林:請記者繼續提問,有請金融時報記者。

  金融時報記者提問

  四、金融時報記者:今年以來,為支持小微企業發展,國家推出了一系列普惠性稅收減免措施,備受社會關注。請問蔡司長,就上半年申報情況來看,減稅效果如何?

  蔡自力:小微企業數量大、分布廣、類型多,在增加就業、促進經濟增長和科技創新等方面具有不可替代的作用。國家出臺小微企業普惠性稅收減免政策,著力于增強小微企業發展動力,激發微觀主體活力,提振市場信心。

  上半年,小微企業普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中,提高增值稅小規模納稅人免稅標準新增減稅349億元,放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度新增減稅481億元,地方“六稅兩費”減征政策新增減稅333億元。小微企業普惠性政策呈現出以下特點:

  一是覆蓋面廣。增值稅小規模納稅人免稅標準由月銷售額3萬元提至10萬元后,享受免稅優惠的小規模納稅人達到3315萬戶,新增368萬戶,較一季度增長11.9%;小型微利企業優惠標準放寬后,實際享受到企業所得稅減免的納稅人達到415萬戶;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人累計達到2379萬戶。

  二是受益度大。增值稅小規模納稅人免稅標準從月銷售額3萬元提高到10萬元后,上半年戶均累計減免增值稅從2325元增加到9491元;小型微利企業所得稅優惠提標擴圍后,實際享受優惠的小型微利企業,上半年戶均累計減免所得稅可從政策調整前的10148元增加到20949元;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均累計新增減稅1401元。

  三是指向性強。小微企業大多數都是民營企業。上半年,民營經濟市場主體享受小微企業普惠性政策新增減稅1025億元,占全部新增減稅額的88%,較一季度提高2.48個百分點,小微普惠政策著力支持民營企業發展的特征更加突顯。

  付樹林:請繼續提問,有請每日經濟新聞記者。

  每日經濟新聞記者

  五、每日經濟新聞記者:近日,國務院辦公廳印發了《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,進一步規范市場秩序,優化營商環境。請問上半年稅務部門在稅收違法“黑名單”及聯合懲戒方面都有哪些新進展?

  付樹林:作為社會信用體系建設的重要組成部分,稅務部門深入推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度,對于達到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發票等違法案件信息予以公布,并與多部門開展失信聯合懲戒,進一步完善信用監管體制機制。具體來講:

  在落實稅收違法“黑名單”制度方面:今年上半年全國稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件7282件,同比增長161.85%,其中,打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅案件6766件,占比92.91%,反映去年8月份稅務、海關、公安、人民銀行四部門聯合啟動的打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動取得豐碩成果;新增納入“黑名單”的走逃(失聯)案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實施以來,全國稅務機關累計公布案件數量已達到2.39萬件。

  在推進聯合懲戒工作方面:將稅收違法“黑名單”案件當事人全部納入納稅信用D級范圍,依法采取更嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。同時,及時將案件信息推送相關部門依法實施聯合懲戒。從2015年啟動至2019年6月,全國稅務機關累計推送多部門聯合懲戒31.49萬戶次,其中公安部門配合阻止出境5773人次;1.98萬名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務;2.03萬戶次當事人被金融機構限制融資授信;另外,還有26.89萬戶次當事人在政府供應土地、檢驗檢疫監督管理等方面被有關部門采取限制性管理措施。

  在落實信用修復制度方面:今年上半年有183戶“黑名單”當事人通過主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布,體現稅收違法“黑名單”對促進納稅信用和社會誠信體系建設的重要作用,有力支持了“寬進嚴管”的信用監管格局。

  由于時間關系,今天新聞發布會到此結束,下一步,稅務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,繼續堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹黨中央、國務院關于實施減稅降費、深化“放管服”改革等方面的決策部署,進一步提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度,確保主題教育工作取得實效,更好助推經濟高質量發展。

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